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揭開環境監測四大矛盾 監測儀器任重道遠

2017-03-03

  隨著我國環保形勢的日益嚴峻,環境監測的壓力愈來愈大。我國的環境監測起步較晚,經過約40年發展,具備了為環境管理提供科學依據的基本能力。然而,在當前形勢下,尤其是在環保系統推動實施垂直管理改革之時,一些矛盾和問題急需解決。
  一是監測任務與人員配置之間的矛盾。近年來,各類目標責任考核接踵而來,環境監測任務日益繁重。為了完成連年增加的任務,地方監測站往往通過招攬合同制人員或臨時工來彌補人員的不足。由于監測任務加重卻沒有增加人員編制,非在編人員的收入需要監測站自行承擔。如此一來,監測站需要開展創收,拓展更多的監測業務,容易陷入惡性循環。
  二是監測任務與科技水平之間的矛盾。我國各行業科技發展不均衡,一些地方環境監測科技水平相對落后。一方面,多數監測指標尚未實現在線監測,有的在線監測設備還存在技術缺陷,數據可信性不高;另一方面,實驗室檢測方法落后,設備自動化程度不高,工作效率較低。在現有的科技水平和條件下,想要高效、準確、客觀地反映環境質量狀況與污染源狀況,具有相當大的難度。
  三是監測任務與監測質量之間的矛盾。監測數據的準確性直接反映監測質量,也是客觀反映監測對象狀況的必要條件。監測質量需要多方措施來保障,技術監督部門要對檢驗檢測機構實施監督,以達到保證檢測機構出具數據的真實性和公正性。要保證監測質量,還需要監測站花大力氣抓好質量和管理,做到監測全過程規范有序。然而,現實情況是,一些地方監測質量的高要求與日益增多的工作量存在沖突,若嚴格按照技術規范進行監測,在現有的人員配置和設備條件下,無法完成眾多監測任務。
  四是環境標準與現狀條件之間的矛盾。有的標準制定時間久遠,仍在執行,其實已不適應當今的環境形勢,無法滿足管理要求。有的污染物排放標準限值定得過于寬松,起不到有效防治的作用。有的環境質量標準制定時“一刀切”,未考慮地域、經濟發展水平差異等因素,缺乏針對性。有的地方標準制定得過于嚴苛,未充分考慮污染治理成本核算和國情等其他因素,給標準的實施帶來不便。有的監測方法標準不夠全面,操作性差,嚴重影響實驗室檢測工作的高效開展。
  以上這些矛盾若得不到妥善解決,或將成為制約環境監測事業發展的瓶頸。為此,筆者認為,要切實解決以上矛盾,應增加人員、設備、資金的投入,使其與日趨增長的監測任務相匹配;大力發展環境科技,推廣在線監測技術,提升自動化監測設備的研發水平;加快標準更新,修訂標準時多方考慮,使其更貼合當今的環境狀況,增強標準方法的操作性,提高工作效率;做到相關部門制定、下達任務時更具針對性。

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