風電被指中國式增長典范：發電量提高才能盈利
2012-06-06
從全球“一枝獨秀”到被定性為急需制止的“盲目擴張”，中國風電產業之跌宕，頗具戲劇性。
2010年，受歐美經濟復蘇緩慢的拖累，世界風電業在經歷了連續五年的爆發性增長后首次呈現放緩趨勢，新增容量發展速度僅為3.1%，比上一年下降了40個百分點。
在中國卻是另一番風景。受惠于政策的大力支持，自2006年起風電裝機總量連續4年翻倍增長的中國市場，依然保持了73%的強勁增長，2010年累計裝機總量超過美國，躍居世界第一。
風電產業，堪稱“中國式增長”之典型案例。
不過，隨著高速發展，并網、設備質量、風電場運營管理等問題逐漸凸顯，風電在2011年速度驟減。2011年中國大陸地區裝機容量比2010年增長了39.4%，這個增速很高，但只及2010年增速的一半，降速甚快。
最關鍵、最引人注目的還是2012年全國“兩會”，《政府工作報告》原稿中特別提到“制止太陽能、風電等產業盲目擴張”。
一石激起千層浪，許多業內人士如坐針氈。
“從我的工作經歷來看，風能、太陽能盡管發展非常快，但是在整個能源結構當中占的比重還非常小。風能發電量去年大概是971億度，占總發電量的1.56%，還不到2%。所以我們覺得報告的意思應該不是要制止這個產業，而是防止風電設備制造業過剩。”全國政協經濟委員會副主任、國家能源局原局長張國寶在2012年4月的博鰲論壇上接受采訪時說。
經過眾多代表委員的建言，中央“從諫如流”，最后公布的《政府工作報告》將這句話改為“防止太陽能、風電設備的盲目擴張”。
但是被預言多時的“風電拐點”確鑿無疑地到來了。
2012年兩會后不久的3月19日，國家能源局下發了《關于印發“十二五”第二批風電項目核準計劃的通知》，第二批擬核準風電項目計劃共計1492萬千瓦，這個數字只是去年8月發布的第一批風電規劃2883萬千瓦的一半左右。
“今年風電發展情況肯定不樂觀。首先是兩會報告提出的對風電的意見，其次是風電新項目審批難度加大，更重要的是電網限制風電并網日趨嚴重。”中國大唐集團新能源股份有限公司內部人士對《瞭望東方周刊》說。
跑馬圈地背后的利益驅動
“上世紀80年代中國的風電已經開始發展，除了新疆等少數地區使用的300萬千瓦左右的小功率風機之外，很大一部分是依靠丹麥、德國等國家的低息貸款引進他們的風電設備，其實他們主要是為了刺激本國的設備出口，所以當時的價格也非常高，致使風電成本也很高，普遍都在一兩塊錢一度電的樣子。”張國寶在接受《瞭望東方周刊》采訪時表示，在他接管電力管理工作時，中國的風電裝機總量只有40萬千瓦。
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